深市股票推荐:玉田縣財政局2019年度行政執法服務指南
2019-12-17 17:23:06   來源:   評論:0 點擊:

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玉田縣財政局
行政執法服務指南
 
玉田縣財政局行政執法人員行為規范
 
    1.嚴格遵守國家和省有關公務員行為規范,做到政治堅定、依法行政、執法嚴明、服務高效、團結協作、廉潔公正。
2.行政執法人員應當嚴格按照法律、法規、規章規定實施行政執法行為,不得濫用職權,不得超越職權,不得怠于履行或不履行法定職責。
3.行政執法人員從事行政執法活動,應當嚴格遵守法律、法規、規章和規范性文件規定的程序,嚴格按照法定方式、步驟、程序、期限實施行政行為。
4.行政執法人員在行政執法中,應當尊重和維護當事人的合法權益,保障當事人充分享有陳述、申辯等各項法定救濟權利。
5.行政執法人員從事行政執法活動時,需要向當事人出示行政執法證件的,應當主動出示,表明執法身份;需要兩人以上執法的,必須兩人以上共同進行;需要回避的,應當按照法定的程序進行回避。
6.行政執法人員在行政執法中,應當儀表整潔、舉止得體、方式得當、用語規范、準確、文明,語音清晰,語速適中,不得使用禁忌語言。
7.在辦理行政許可事項等工作中,應遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優質服務。對提供材料不齊全的,要一次性書面告知,避免給相對人造成不便和不必要的損失。
8.調查處理行政執法案件時,應當全面、客觀、公正,必須以事實為根據,以法律為準繩,做到事實清楚,證據確鑿,定性準確,處理公正,程序合法。
9.對待群眾來訪、提問、咨詢等,要認真耐心接待,盡量用通俗易懂的語言依法答復。
10.在行政執法中,要有禮有節。對違法者,要深入細致宣傳法律法規,不得口氣生硬,惡言相向。
    11.行政執法人員應當規范制作行政執法法律文書,做到內容合法、依據充分、格式規范。文書應嚴格按照法定程序及時限送達。
12.行政執法案件結案后,行政執法人員應當按照要求制作行政執法案卷,并及時歸檔,妥善保存。
 


 
玉田縣財政局行政執法人員語言規范
 
 一、總體要求
行政執法人員在執法過程中,應牢記為民執法、理性執法、文明執法理念,樹立禮貌待人、真誠服務的意識,做到態度和藹、語言文明、耐心細致、服務周到。
二、接待用語規范
1.“您好”、“請進”、“請坐”;
2.“請問您有什么事”、“您要辦什么事”、“您要反映什么問題”或“您要找哪位?”;
3.“請坐,請您談談詳細情況”、“請問您有什么資料嗎?”;
4.“請稍等,我記錄一下,請講”;
5.“請問您的姓名、職業、住址”;
6.“對不起,讓您久等了”、“對不起,我離開一會兒,請您稍等片刻,我馬上就回來”、“對不起,我聽不清楚,請您重復一遍好嗎”;
7.“您的事我們一定會盡快辦理”、“您的意見我們將認真對待和處理”、“您反映的問題我們將盡快研究并給您答復”;
8.“請稍等,我馬上給您辦理”、“請您先別著急,有什么事慢慢說”、“請您先等一下,我先看看材料”;
9.“別客氣,這是我們應該做的”、“您的提議很好,感謝您對我們工作的支持”;
10.“這是回執,請您收好”、“請問您還有其他事情嗎?”;
11.“謝謝您對我們工作的支持”、“謝謝,再見”、“請慢走”;
三、執法用語規范
1.亮明身份:“您好!我們是XX財政局的執法人員”;
2.出示證件:“這是我們的執法證件,請過目”;
3.說明目的:“您好,我們想了解(調查)一下XX方面的情況(事實),請您介紹一下”、“現在對您(單位)XX方面的情況進行調查(檢查),請予以配合”;
4.核實情況:“請問負責人是哪位”、“請出示一下您(單位)的有關證件”;
5.事先告知權利:“您依法享有陳述、申辯……權利”、“您依法享有聽證……權利,如果要求聽證,請在X日內向XX(單位)提出”;
6.調查取證:“為查清事實,我們需要向您進行詢問,請予以配合且如實回答”;
7.核對筆錄:“請您仔細核對一下現場調查筆錄(詢問筆錄)的記錄內容并簽字”;
8.確認簽字:“這里有一處書寫涂改處,請您簽名或按上您的手印”、“請您核實,如無誤,請簽字”;
9.決定送達:“這是對您(單位)XXX違法行為的《行政處罰決定書》,請您仔細核對。如無異議,請簽字”;
10.告知救濟權:“如果您對處罰有異議,可在收到《行政處罰決定書》起六十日內向XXX申請行政復議,或在六個月內向XXX人民法院提起行政訴訟”;
11.結束語:“感謝您的配合和支持”。

 
玉田縣財政局違法行為查處             程序規范
 
 一、查處財政違法行為的基本要求
查處財政違法行為,應當遵循嚴格、規范、公正、文明的原則,做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、依據正確、程序合法、處罰適當。
二、財政執法人員工作要求
行政執法人員應當熟悉掌握財政法律法規,通過財政專業法律考試并取得行政執法證。
行政執法人員在查處財政違法行為過程中,應當出示行政執法證,向當事人或者相關人員表明身份。
在財政違法行為查處過程中,知悉國家秘密、商業秘密或者個人隱私的,執法人員應當嚴格保密。
三、查處財政違法行為的具體程序
1.違法線索發現;
2.線索核查與違法行為制止;
3.立案;
4.調查取證;
5.調查報告起草;
6.案件審核;
7.告知、聽證等有關程序;
8.作出處理決定;
9.送達;
10.執行或申請強制執行;
11.結案;
12.立卷歸檔。
四、查處財政違法行為的工作要求
1.違法線索發現。通過群眾舉報、現場巡查、媒體反映等多種渠道發現。
執法機構負責人認為需要對違法線索進行核查的,應當及時安排人員進行核查。
2.線索核查與違法行為制止。發現存在財政違法行為,執法人員應當向違法當事人宣傳財政法規和政策,告知其行為違法可能承擔的法律責任,采取措施予以制止。
對正在實施的違法行為,財政局應當依法及時下達《責令停止違法行為通知書》。
核查結束后,核查人員應當提交核查報告,提出立案或者不予立案的建議。
3.立案。符合下列條件的,財政局應當立案:有明確的行為人;有違反財政法律法規的事實及證據線索;依照財政法律法規應當追究行政責任;屬于本部門管轄;違法行為沒有超過追訴時效。
違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,可以不予立案。
核查后,財政局認為符合立案條件的,應當填寫《立案審批表》,報局負責人審批?!讀干笈懟酚Φ痹孛靼訃叢?,當事人基本情況、涉嫌違法事實、案件處理意見等內容。
4.調查取證。執法人員應當對違法事實進行調查,并收集相關證據。調查取證時,執法人員不少于二人,并應當向被調查對象出示執法證件。
執法人員與案件有利害關系或者存在可能影響公正處理情形的應主動申請回避。當事人認為執法人員應當回避而沒有回避的,可以向該執法人員所在行政機關申請執法人員回避。
執法人員的回避,由該執法人員所在行政機關負責人決定。決定回避的,應當對之前的調查行為及收集證據是否有效一并決定。決定回避前,被要求回避的執法人員不停止對案件的調查。
5.調查報告起草。在調查取證的基礎上,辦案人員應當對收集的證據、案件事實進行認定,確定違法的性質和法律適用,研究提出處理建議,填寫《案件處理內部審批表》。
6.案件審核。承辦人員提交《案件處理內部審批表》后,財政部門應當組織人員對案件事實和證據材料進行審核。審核人員不能為同一案件的承辦人員。
審核內容包括:是否符合立案條件;違法主體是否準確;事實是否清楚,證據是否合法、確實、充分;定性是否準確,理由是否充分;適用法律法規是否正確;程序是否合法;擬定的處理建議是否適當,行政處罰是否符合自由裁量權標準;其他需要審核的內容和事項。
對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰案件,應當提交該財政部門負責人集體討論決定。
7.告知、聽證等有關程序:
一是告知。作出行政處罰之前,財政部門應當制作《行政處罰告知書》,送達當事人,當事人有權進行陳述和申辯。
《行政處罰告知書》應當載明作出行政處罰的事實、理由、法律依據和處罰內容,并告知當事人依法享有的陳述和申辯權利。陳述和申辯應當由當事人在收到《行政處罰告知書》后三日內提出??諭沸問教岢齙?,應當制作筆錄。
財政局對當事人提出的事實、理由和證據應當進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的,應當予以采納。
財政局不得因當事人的申辯而加重處罰。
二是聽證。在作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額??畹刃姓Ψ>齠ㄖ?,應當制作《行政處罰聽證告知書》,送達當事人。
《行政處罰聽證告知書》應當載明作出行政處罰的事實、理由、依據和處罰內容,并告知當事人有要求舉行聽證的權利。
當事人要求聽證的,應當在收到《行政處罰聽證告知書》后三個工作日內提出申請,口頭提出的,應當制作筆錄。
三是決定。當事人未在規定時間內陳述、申辯、要求聽證的,或者陳述、申辯、聽證中提出的事實、理由或者證據不成立的,財政局應當依法制作《行政處罰決定書》;陳述、申辯或者聽證中提出的事實、理由或者證據成立,需要修改擬作出的處理決定的,財政部門應當調整或者重新作出處理決定,依法制作《行政處罰決定書》,并送達當事人。
法律法規規定的責令改正或者責令限期改正,可以與行政處罰決定一并作出,也可以在作出行政處罰決定之前單獨作出。
作出行政處罰決定的期限,一般為立案之日起六十日內。案情復雜不能在規定期限內作出行政處罰決定的,報本單位負責人批準,可以適當延長,但延長期限原則上不超過三十日,案情特別復雜的除外。
案件查處過程中的鑒定、聽證、委托其他部門的認定、公告、郵遞在途等時間不計入前款規定的期限;涉嫌犯罪移送的,等待公安機關、檢察機關作出決定的時間,不計入前款規定的期限。
8.作出處理決定。案件經審核或集體討論通過的,承辦人員應當根據案件審核或集體討論意見,分別作出處理決定:
(1)確有應當予以行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
(2)違法行為輕微并及時糾正,依法可以不予行政處罰的,作出不予行政處罰決定,予以結案;
(3)不屬于本級本部門管轄的,移送有管轄權的機關,予以結案;
(4)因不可抗力終止調查的,予以結案;
(5)對于違法事實不成立的,予以撤案;
(6)依法需要追究當事人及有關責任人行政紀律責任的,移送監察機關或任免機關;
(7)涉嫌犯罪,依法需要追究刑事責任的,移送公安、檢察機關;
9.送達。財政法律文書作出后,應當及時送達當事人,并制作《法律文書送達回證》,送達應由兩人以上執行。
財政法律文書應當采用直接送達方式。直接送達有困難的,可以采用留置送達、委托送達、傳真或者電子信息送達、郵寄送達、轉交送達和公告送達。
10.執行或申請強制執行。行政處罰決定生效后,財政局對不涉及國家秘密的處罰信息應當在本單位門戶網站公開,督促違法當事人自覺履行,接受社會監督。
當事人對行政處罰決定不服,申請行政復議或者提起行政訴訟的,在行政復議或者行政訴訟期間,行政處罰決定不停止執行,法律另有規定的除外。
當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,財政部門可以自期限屆滿之日起三個月內,向單位所在地或涉案不動產所在地有管轄權的人民法院申請強制執行。
申請強制執行前,財政執法人員應當催告當事人履行義務,催告書送達十日后當事人仍未履行義務的,行政機關應當向有管轄權的人民法院提供如下材料:(一)強制執行申請書;(二)行政處罰決定書及作出決定的事實、理由和依據;(三)當事人的意見及行政機關催告情況;(四)申請強制執行標的情況;(五)法律、行政法規規定的其他材料。
強制執行申請書應當由行政機關負責人簽名,加蓋行政機關的印章,并注明日期。
11.結案。符合下列條件之一的,可以結案:
(1)案件已經移送管轄的;
(2)終止調查的;
(3)決定不予行政處罰的;
(4)行政處罰決定執行完畢的;
(5)行政處罰決定終結執行的;
(6)已經依法申請人民法院強制執行的。
涉及需要移送有關部門追究刑事責任、行政紀律責任的,結案前應當已經依法移送。
符合結案條件的,承辦人員應當填寫《結案審批表》,報本單位負責人批準后結案。
12.立卷歸檔。辦案人員應當將辦案過程中形成的全部材料,及時整理裝訂成卷,并按照規定歸檔。
所有歸檔材料,應當合法、完整、真實、準確,文字清楚,日期完備。。
案卷資料歸檔應按照檔案管理要求統一歸檔保存或者交本部門檔案室保存。
五、規范實施自由裁量權
在對財政違法行為的調查、形成處理意見、審核、決定等過程中,應當依照國家和省相關自由裁量權執行標準執行。
六、監督檢查
應當通過定期或不定期執法檢查,加強對本級和下級財政所行政執法工作的監督,及時發現、糾正存在的問題。
 
 
 
 
 
行政復議申請書
申請人:(姓名) 性別    出生年月      
身份證號碼         工作單位            
[申請人:(法人或者其他組織名稱)
         法定代表人或者主要負責人 (姓名) 職務    ]
住所 (聯系地址) 
郵政編碼           聯系電話          
被申請人: (名稱) 
行政復議請求:                      。
主要事實和理由:                        。
本申請書一式兩份。
此致
 (行政復議機關名稱)
附件:1.申請人身份證明材料(法人或其他組織合法登記證書)復印件
2.其他有關證據材料    份
          3.授權委托書(有委托代理人的)
          4.行政復議代表人推選書(同一行政復議案件申請人超過5人的)
                           申請人:(簽名或者蓋章)
              (申請行政復議的日期)      年   月   日
 
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公開類別 □ 主動公開       □ 依申請公開      □ 免予公開
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公開科室
審查意見
□涉密不公開 密級: □不涉密 □可以公開
依據:
             
 
                            (公章)
                 簽字
                        年   月   日  
主管局長
審批意見
 
 
 
 
                 簽字:
                       年   月   日  
局信息公
開領導審
批 意 見
 
 
 
 
                  簽字:
                       年   月   日
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說明:1、送審人要注明信息公開類別;2、公開單位領導審查意見必須注明該信息是否可以公開發布;3、公開信息的保密管理堅持“涉密不公開,公開不涉密”和“誰公開,誰負責”的原則;4、審查的依據為《中華人民共和國保守國家秘密法》及其它法律法規規定的范圍內;5、□內打√。
 
 

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